電梯逾35萬臺(tái)，燃煤鍋爐減少10717臺(tái)，河北省特種設(shè)備“亮家底”

河北日?qǐng)?bào)訊（記者馬彥銘）近日，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了2020年河北省特種設(shè)備安全狀況。

特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。

特種設(shè)備保有量居全國(guó)第五，電梯達(dá)351880臺(tái)

截至2020年12月31日，全省在冊(cè)特種設(shè)備767437臺(tái)，比2019年底增加58185臺(tái)，增長(zhǎng)比例為8.2%，設(shè)備保有量約占全國(guó)總數(shù)的4.66%，位居全國(guó)第5位。全省在冊(cè)特種設(shè)備中鍋爐18129臺(tái)、壓力容器217666臺(tái)、電梯351880臺(tái)、起重機(jī)械140121臺(tái)、場(chǎng)(廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛38418臺(tái)、大型游樂設(shè)施1114臺(tái)、客運(yùn)索道109條。

全省特種設(shè)備數(shù)量保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，近五年平均增長(zhǎng)約8%，2018年增長(zhǎng)最快，相比2017年增長(zhǎng)了10.2%,2020年增長(zhǎng)略有回落。

由于全省大力推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”以及環(huán)保要求，燃煤鍋爐被拆除或替代，我省鍋爐數(shù)量近年來持續(xù)下降，2017年減幅****，共減少了7962臺(tái)，2020年減少了1682臺(tái)。從2016年到2020年，我省鍋爐數(shù)量減少了10717臺(tái)。

我省電梯數(shù)量一直保持增長(zhǎng)，電梯數(shù)量占全省特種設(shè)備數(shù)量的近一半，隨著國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，電梯數(shù)量尤其是住宅電梯數(shù)量增速逐漸趨緩。我省場(chǎng)(廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)較快，五年時(shí)間翻了一番，2020年增長(zhǎng)了近30%。

截至2020年底，全省從事安全監(jiān)察工作人員有3233人，其中省級(jí)17人，地市級(jí)125人、區(qū)縣級(jí)1521人、區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)1570人。另外，全省專職安全監(jiān)管協(xié)管員（基層安全員）858人。

截至2020年底，全省納入特種設(shè)備綜合監(jiān)管系統(tǒng)的使用單位約79550家，涉及石油、化工、化肥、電力、機(jī)械制造、制藥、食品生產(chǎn)、商場(chǎng)、賓館、小區(qū)及公園、景區(qū)等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。全省累計(jì)持有特種設(shè)備作業(yè)人員證549884張。

河北特種設(shè)備事故維持在較低水平，2020年全年未發(fā)生特種設(shè)備事故

2020年，全省特種設(shè)備安全形勢(shì)整體穩(wěn)定，全年未發(fā)生特種設(shè)備事故,發(fā)生一起與特種設(shè)備相關(guān)的事故。近十年來我省特種設(shè)備事故維持在較低水平，萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)及死亡率均低于全國(guó)平均水平。但事故情況仍偶有起伏，安全狀況不容樂觀。

全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展了?；髽I(yè)特種設(shè)備、?；髽I(yè)工業(yè)管道、流動(dòng)作業(yè)起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施、快開門式壓力容器、氣瓶非法充裝“清零”、供暖鍋爐排查等多次集中整治行動(dòng)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查使用單位15169家，檢查特種設(shè)備60586臺(tái)，有效防范化解了各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全年未發(fā)生特種設(shè)備事故。

持續(xù)深入推進(jìn)特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)，企業(yè)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理工作逐步走向常態(tài)化、制度化。全省特種設(shè)備使用單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制建設(shè)基本完成,企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。升級(jí)改造特種設(shè)備綜合管理平臺(tái)，工作效率和科技監(jiān)管水平持續(xù)提高。氣瓶信息化管理實(shí)現(xiàn)突破，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)氣瓶全鏈條可追溯管理。96365電梯應(yīng)急處置平臺(tái)作用日益凸顯，全省除雄安新區(qū)外96365電梯應(yīng)急救援電話全部開通。

當(dāng)前我省特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在的主要問題有：企業(yè)安全主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。一些企業(yè)對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)和規(guī)章制度認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全意識(shí)淡薄、安全投入不足、安全教育培訓(xùn)缺失，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力。特別是中小微企業(yè)缺乏抓特種設(shè)備安全的主動(dòng)性，過分依賴于監(jiān)管部門的檢查以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)和維保單位的服務(wù)。

特種設(shè)備廣泛分布于各行業(yè)領(lǐng)域，但是各監(jiān)管部門未形成全面且明確的職責(zé)分工體系，跨部門的聯(lián)合執(zhí)法和檢查的頻次偏少，相互配合和齊抓共管效果不明顯，監(jiān)管合力尚未有效形成。社會(huì)公眾對(duì)特種設(shè)備安全知識(shí)了解不深，人為破壞設(shè)備問題時(shí)有發(fā)生，給特種設(shè)備安全帶來很大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來因野蠻搬運(yùn)、外力阻擋、惡意踹砸電梯等人為原因造成電梯故障占比達(dá)30%以上。

目前，全省特種設(shè)備安全監(jiān)察人員中A類（專業(yè)技術(shù)類）安全監(jiān)察員121人，占總?cè)藬?shù)的3.46%，骨干力量仍比較薄弱。

四項(xiàng)措施給特種設(shè)備加上“安全鎖”

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。通過與企業(yè)簽訂安全承諾書形式，明確責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)。建立特種設(shè)備信用監(jiān)管體系，對(duì)無法保證特種設(shè)備安全的企業(yè)予以公示，倒逼其主動(dòng)落實(shí)安全主體責(zé)任。分崗位、有層次組織開展各類普法和安全教育培訓(xùn)，對(duì)小微企業(yè)加強(qiáng)巡查，指導(dǎo)其做好安全管理。不斷鞏固特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)成果，培育孵化專業(yè)的服務(wù)特種設(shè)備使用單位的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，將雙控機(jī)制運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查納入日常監(jiān)管工作中，督導(dǎo)企業(yè)健全、落實(shí)“雙控”工作管理制度和要求。

實(shí)行安全監(jiān)管包聯(lián)責(zé)任制。結(jié)合行業(yè)安全等級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大場(chǎng)合、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式，把特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人、協(xié)管員、檢驗(yàn)人員和各級(jí)監(jiān)管人員，構(gòu)建全方位責(zé)任體系。充分發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的作用，提高監(jiān)管效能。針對(duì)化工園區(qū)特種設(shè)備數(shù)量較多、監(jiān)管人員相對(duì)較少的情況，鼓勵(lì)政府通過購買服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家協(xié)助開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)齊工作短板。

建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立更高層次、更權(quán)威的特種設(shè)備多元共治監(jiān)管機(jī)制，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)安全管理、市監(jiān)安全監(jiān)察、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的大監(jiān)管工作機(jī)制。各監(jiān)管部門切實(shí)厘清職責(zé)邊界，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享共用互認(rèn)，聯(lián)合懲戒違法失信行為，形成齊抓共管工作合力。

提升安全監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)。探索建立職業(yè)化特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍，開展有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)的監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操指導(dǎo)，有效提升基層監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)。完善績(jī)效考核制度，提高基層監(jiān)察人員福利待遇，改善工作環(huán)境和條件，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

來源：趣觀天下

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